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LLAMADO A SOBRESTANTE DE OBRA DEL 16/2 HASTA EL 10/3
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LLAMADO A SOBRESTANTE DE OBRA DEL 16/2 HASTA EL 10/3

POSTULACIÓN: DESDE EL 16 DE FEBRERO AL 10 DE MARZO, ENVIANDO MAIL A Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

La Intendencia de Salto se plantea contratar un Consultor para el Control de Ejecución de Obra para el Proyecto a ejecutar denominado “Mejoramiento Urbano y Ambiental de Barrios de la Cuenca del Arroyo Ceibal”, en la ciudad de Salto, que cumple con los requisitos necesarios ante la Oficina de Planeamiento y Presupuesto referente al Programa de Desarrollo y Fortalecimiento de la Gestión Fiscal y Servicios Subnacionales (PDGSII) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo.

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Sobrestante de obra

 

  1. ANTECEDENTES Y MARCO INSTITUCIONAL.
    • ANTECEDENTES

La Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) ejecuta con apoyo y financiamiento parcial del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), un Programa de Desarrollo y Fortalecimiento de la Gestión Fiscal y Servicios Subnacionales (PDGS) por un monto total de 90 millones de dólares destinado a apoyar a las 18 Intendencias departamentales del interior del país.

El contrato con el BID, 3792/OC-UR, suscrito el 6 de julio del 2017 en el marco del Congreso de Intendentes, prevé  un crédito de 75 millones de dólares, a lo que se agrega una contrapartida de 15 millones a cargo del presupuesto nacional.

El objetivo general del Programa es contribuir con el Gobierno de Uruguay en sus esfuerzos por mejorar la gestión fiscal y de la inversión pública de los GD. Este objetivo se logrará mediante incrementar los ingresos generados en los departamentos y así reducir su dependencia de las transferencias del GN; fortalecer la gestión financiera del gasto y de la inversión, así como a través del diseño e implementación de proyectos de inversión que apoyen el desarrollo en sectores estratégicos. La conjunción de las acciones fortalecimiento y los proyectos de inversión permitirá: (i) incentivar las mejoras en la gestión fiscal; y (ii) asegurar que las mejoras en la gestión de la inversión de los GD sean implementadas.

El presente llamado se enmarca en el Componente de Inversiones para el Desarrollo Departamental, dentro del sub componente 2.1. Estudios de preinversión, supervisión de obra y control de calidad.

Este componente, que insume la mayor parte de los fondos, con una partida  de algo más de 82 millones de dólares, contempla obras vinculadas al mejoramiento del hábitat, la infraestructura de accesibilidad y conectividad, la adaptación-mitigación de los efectos del cambio climático y los servicios y el equipamiento urbano, entre otras inversiones.

El componente de inversiones del Programa, constituye una apuesta a la realización y ejecución de proyectos de inversión en obras con niveles de calidad y pertinencia, para inducir procesos de desarrollo y mejora de la calidad de vida y la calidad ambiental.

  • MARCO INSTITUCIONAL.

La Intendencia de Salto se plantea contratar un Consultor para el Control de Ejecución de Obra para el Proyecto a ejecutar denominado “Mejoramiento Urbano y Ambiental de Barrios de la Cuenca del Arroyo Ceibal”, en la ciudad de Salto, que cumple con los requisitos necesarios ante la Oficina de Planeamiento y Presupuesto referente al Programa de Desarrollo y Fortalecimiento de la Gestión Fiscal y Servicios Subnacionales (PDGSII) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo.

  1. OBJETIVOS

La presente consultoría tiene por objeto ejecutar el control in situ  -sobrestante- de las obras, con su respectiva documentación incluyendo control de ensayos, en el proyecto denominado “Mejoramiento Urbano y Ambiental de Barrios de la Cuenca del Arroyo Ceibal” a efectos de realizar un adecuado seguimiento y control de las mismas, correspondientes a grandes rasgos: obras de abastecimiento de agua potable con la instalación de aprox. 1.500 m de longitud; obras de drenaje pluvial con colectores de diámetro variable de sección circular y secciones rectangulares, con sus correspondientes cabezales y alas, cunetas al aire libre y tapadas, canales de descarga; se realizará la construcción de bases y la pavimentación de la superficie de rodadura en un tratamiento bituminoso doble en aprox. 4.900m de longitud; se ejecutarán obras de alumbrado público y se construirá un parque lineal en el Arroyo Ceibal con canchas, equipamiento de espacios públicos y arborización.

El Consultor será el responsable de colaborar en el aseguramiento del control técnico, la calidad y los plazos de ejecución de las obras en un todo de acuerdo a las condiciones de los proyectos contratados. A su vez se procurará realizar la transferencia de capacidades a la Intendencia Departamental.

  1. ACTIVIDADES

El Consultor es el responsable de realizar el control directo de los trabajos asociados a las obras, asumiendo la responsabilidad sobre las tareas de control directo propias de las etapas constructivas, siguiendo las especificaciones de los Recaudos Licitatorios. En acuerdo y bajo supervisión del Director de Obras está autorizado a representar a la Intendencia en el otorgamiento de Instrucciones al Contratista, quedando las mismas debidamente registradas a efecto de estar disponibles en caso de que se les requiera de parte de la Unidad Coordinadora (UC) del PDGS.

Deberá realizar las actividades que se listan a seguir, así como también toda aquella que sea necesaria para un adecuado control de la ejecución de la obra:

  • Controlar la calidad general de la obra.
  • Controlar la ejecución de los ensayos solicitados en las Especificaciones Técnicas.
  • El Consultor trabajará bajo la supervisión directa del Director de Obra designado por la Intendencia de Salto. Así mismo la UC del PDGS designará un técnico supervisor de la obra, quién supervisará todo el proceso de ejecución de los trabajos y deberá ser consultado ante la necesidad de cualquier cambio significativo.
  • Mantener las reuniones que se consideren necesarias por parte del Director de Obras y/o el técnico del PDGS II asignado a la obra con el objetivo de informar sobre los avances de la obra.
  • Controlar las medidas de seguridad e higiene en la obra, coordinando las medidas preventivas de riesgos laborales con el técnico prevencionista de la Empresa Contratista y sus subcontratistas.
  • Elaborar las actas de reuniones bajo autorización de (y cuando no esté presente) el Director de Obras.
  • Supervisar y controlar los procedimientos constructivos planteados por la Empresa Constructora y aprobados por la Dirección de Obra.
  • Participar de instancias de intercambio con el equipo técnico de la Intendencia respecto del proceso de dirección de las obras, en las cuales se materialice la transferencia de conocimientos al equipo referido.
  • Realización del Parte Diario de la Obra: indicando como mínimo las tareas que se desarrollaron, Maquinaria en obra, listado del personal presente en obra (indicando Nombre, Cedula y categoría de cada operario), subcontratos presentes en obra y toda cambio y/o situación que amerite su registro en obra.

Las actividades anteriores generarán los siguientes documentos, los cuales serán elevados al Director de Obras, a la Intendencia y al PDGS de forma de permitir asegurar cabalmente que el desarrollo de los trabajos se realiza de acuerdo a lo especificado en los recaudos licitatorios. Los siguientes documentos son de entrega obligatoria de parte del Consultor, con la frecuencia abajo especificada. La falta de entrega de estos constituirá incumplimiento grave de parte del consultor contratado.

La lista es la siguiente:

  1. Informe semanal
    • Informe de tareas desarrolladas en la obra: El Consultor deberá elevar al Director de Obras, quién luego de aprobarlo lo elevará a la Intendencia, informe semanal que deberá presentar los detalles correspondientes a las tareas.

Todos los informes deberán entregarse impresos con la firma del consultor, en soporte digital y deberán cumplir con lo establecido en el Pliego de Condiciones de la obra correspondiente.

  • Actas de Reuniones y todas las actas que se consideren necesarias.
  • Relevamiento fotográfico representativo del proceso y avance de la obra, con énfasis en los hitos y procesos más importantes.
  • Registro de los ensayos realizados e informes periódicos sobre sus resultados.
  • Registro de operarios (tanto del contratista como del subcontratista) que trabajaron en la obra.
  • Todo otro documento necesario que derive de las actividades realizadas.

Frecuencia:

Ítem

Documento

Entrega

1

Informes semanales

La entrega semanal será desde el inicio de la obra (acta de inicio) hasta la recepción provisoria (acta de recepción provisoria).

 

  1. PERFIL

Profesional y/o estudiante avanzado en el área de ingeniería civil o arquitectura;  ayudante técnico de arquitecto e ingeniero; técnico en construcción o equivalente. La persona seleccionada deberá tener experiencia comprobada en el área de contratación. 

El Consultor debe contar con amplia experiencia en dicha actividad, contando con las condiciones requeridas para el alcance del objetivo esperado en la ejecución de la obra “Mejoramiento Urbano y Ambiental de Barrios de la Cuenca del Arroyo Ceibal”.

  1. MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

El Consultor suscribirá un contrato de arrendamiento de servicios con la Intendencia de Salto. 

  1. DEDICACION

El consultor deberá estar presente en la obra todos los días en los cuales se realicen trabajos de construcción relacionados con el proyecto en toda la jornada laboral. Se estima que la carga horaria semanal será como máximo de 44 (cuarenta y cuatro) horas.

Se deberá cumplir con las actividades y con las entregas de los documentos que figuran en este documento, así como con la entrega de toda la documentación solicitada en el respectivo contrato.

Se requiere disponibilidad del consultor para asistir a todas las reuniones tanto técnicas como de consulta que sean requeridas por el responsable de proyecto de la Intendencia de Salto como del equipo técnico del PDGS.

  1. PLAZOS

La vigencia del contrato será a partir de la suscripción del mismo.

El plazo total será de 12 (doce) meses calendario.

El PDGS II, en acuerdo con la Intendencia de Salto, definirá la conveniencia de reducir o extender el contrato  de mutuo acuerdo con el interesado.

  1. MONTO Y FORMA DE PAGO
    • Monto de pago

Los honorarios mensuales serán de $U 50.000 + IVA (pesos uruguayos cincuenta mil más IVA).

El monto antes mencionado se deberá reajustar conforme al aumento salarial que rija para los funcionarios de la Administración Central.

En el monto de los honorarios están incluidos los eventuales traslados, alojamientos y/o alimentación que se pudieran requerir para efectuar las tareas de consultoría adecuadamente.

Las retenciones del IVA las realizará el PDGS.

  • Forma de pago

Los Pagos serán mensuales de acuerdo al cumplimiento por parte del consultor de lo especificado en el presente TDR y en el contrato correspondiente. Los documentos correspondientes a cada mes deberán ser aprobados por parte del Director de Obras, la ID y el PDGS.

Plazo de pago: A 30 días de presentar la factura en las oficinas de la Unidad Coordinadora del Programa con la aprobación de las actividades desarrolladas por el consultor y documentos asociados a estas.

  1. SUPERVISIÓN Y COORDINACIÓN

El Consultor reportará al Director de Obras y al Técnico que la Dirección General de Obras de la Intendencia determine.  Asimismo, estará a disposición de los técnicos de la UC del PDGS, toda vez que le sea requerido. El Consultor deberá consultar toda decisión que deba tomar sobre el proyecto -cuando esta afecte a este de forma significativa- con el Director de Obras, la Intendencia y el técnico referente del PDGS.

  • INFORMACION RESERVADA

Los derechos de autor de los documentos producidos serán de propiedad de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), de la Intendencia de Salto y del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Estos documentos como toda otra información a la que los consultores tengan acceso con motivo de esta contratación, no podrán ser compartida con otros organismos o personas.

  • INCOMPATIBILIDADES

Conforme a lo estipulado en el Contrato de Préstamo N°3792/OC-UR y a la legislación nacional vigente, el Consultor deberá cumplir con los siguientes requisitos:

11.1.- No poseer vínculos laborales, de obra o servicios que se desarrollen en forma contemporánea  al contrato a suscribirse,  que hagan razonablemente imposible la dedicación requerida o que presenten conflicto de intereses con las tareas a desempeñar en ejecución del contrato para el que me postulo.

11.3.- No ser funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no),  o contratado bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas estatales. Se exceptúan en este punto los docentes en la enseñanza pública.

11.4.- No pertenecer a los cuadros funcionales de un organismo internacional.  Caso contrario,  se haya concedido licencia sin goce de sueldo, o acordado la suspensión del vínculo según corresponda, durante el tiempo que dure el plazo del contrato.

11.5.- No ser padre, madre, hijo, hija, hermano o hermana del Coordinador del Proyecto o de una persona con un contrato previo vigente dentro de un mismo Proyecto,      ni cónyuge de una persona contratada en el Proyecto con una función superior o subordinada en la vía jerárquica a la del contrato.

11.6.-Ser de nacionalidad de un país miembro del BID.

11.7.-No  tener otro contrato a tiempo completo en proyecto alguno financiado con recursos del BID/FOMIN.

11.8.-En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo grado por matrimonio, o convivencia) de algún funcionario del Banco, el consultor lo pondrá en conocimiento del Contratante y éste deberá consultar al Banco previa la formalización de la contratación.

  • CALIFICACIONES

Para la evaluación de los consultores se deberá nombrar una Comisión Calificadora integrada por un número de miembros impar mayor de uno. En la evaluación de los consultores se tendrá en cuenta el puntaje establecido en la matriz de calificación definida en el punto 12.1, Tabla 2.

Se reconocerán como válidos títulos expedidos por instituciones técnicas y universitarias cuya calidad de tales haya sido reconocida por el Ministerio de Educación y Cultura.

Todo Consultor contratado por el Prestatario para proveer servicios de sobrestante de obra, quedará descalificado para suministrar bienes o construir obras o servicios que resulten directamente relacionados con los servicios relacionados con la obra.

  • Tabla 2. Matriz de calificación

 

Factor de calificación

Puntaje Máximo Subfactor

Puntaje Máximo Factor

a-1

FORMACION

 

35

a-1.1

Formación en grado y/o técnica:

1-       Título de grado de arquitecto o ingeniero civil

2-       Título técnico de ayudante técnico, técnico en construcción o equivalente

3-       Estudiante avanzado en carrera de grado de Arquitectura o Ingeniería civil. *

 

Cursos de especialización y de actualización en áreas directamente relacionadas con las comprendidas en los términos de referencia del cargo, de duración no menor de 8 horas, se asignará dos puntos por curso hasta un máximo de seis puntos, según el nivel y la pertinencia de los cursos realizados.

 

14


9

6

 

 

 

 

6

 

 

 

 

a-2

EXPERIENCIA

 

55

a-2.1

Experiencia como sobrestante y/o jefatura o supervisión de obras en proyectos similares

 

37

 

a-2.2

 

Años de experiencia laboral en la industria de la construcción(corresponden 3 puntos cada 2 años de actividad con un máximo de 18 puntos)

18

 

a-3

EVALUACION PERSONAL**

 

10

a-3.1

Entrevista personal

10

 

 

PUNTAJE TOTAL

 

100

         

En caso de empate, gana el que haya obtenido mayor puntaje en el numeral [a-2.1].

* Se considerará como estudiante avanzado para la carrera de arquitectura tener la materia Anteproyecto 3 aprobada y en el caso de Ingeniería Civil tener un mínimo de 300 créditos aprobados.

** La evaluación personal se realizará a los postulantes que hayan obtenido como mínimo 50 puntos en los criterios de formación y experiencia.

  1. DOCUMENTACIÓN REQUERIDA

Se deben incluir en el CV únicamente aquellos antecedentes de los cuales se posean documentos acreditables, los cuales serán requeridos a los postulantes que pasen a la etapa de entrevista.

Los profesionales universitarios deberán presentar ante el PDGS fotocopia certificada del título habilitante respectivo.

El consultor que resulte seleccionado, al momento de recibir la notificación deberá presentar certificado de estar al día con DGI, BPS, la Caja de Profesionales Universitarios, y el Fondo de Solidaridad, si correspondiere

  1. COMUNICACIONES

Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que el Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días hábiles desde el envío de la comunicación se tendrá por notificado a todos los efectos.

Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación lo que habilitará al Contratante a llamar al siguiente en la lista de prelación de así determinarlo el proceso.

Anexo

  1. Actos de Corrupción 

1.1          En virtud de que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente contrato, éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco relativas a corrupción. En particular, el Banco exige que todos los consultores que están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y de negociaciones o la ejecución de un contrato.

1.2          Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas:

(i)           Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte;

(ii)          Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen, o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación;

(iii)         Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar las acciones de una parte; y

(iv)         Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte.

1.3          Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos nacionales que se acciones en el caso de actos de corrupción, el Banco podrá  adoptar medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de acuerdo a sus procedimientos administrativos.

  1. Prórrogas y Modificaciones

2.1          Previa conformidad del BID, se podrá prorrogar contrato, siempre y cuando éste no esté vencido, y modificar los Términos de Referencia, o las condiciones de prestación de los servicios, siempre estas modificaciones no alteren de forma sustancial cuanto originalmente previsto y sobre la base de la cual el Consultor fue contratado.

  1. Confidencialidad

3.1          El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrán revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad ninguna información confidencial adquirida en el curso de la prestación de los servicios.

3.2          Ni el Consultor ni cualquier persona que le haya colaborado en su trabajo, podrán publicar las recomendaciones formuladas en el curso de, o como resultado de la prestación de los servicios.

  1. Propiedad del Contratante de los documentos preparados por el Consultor

 

4.1          Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y programas de computación preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato pasarán a ser de propiedad del Contratante.

4.2          El Consultor entregará al contratante, dichos documentos junto con un inventario detallado, a más tardar en la fecha de terminación del Contrato. 

4.3          El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y de los programas de computación y utilizar dichos programas para su propio uso con la aprobación previa del Contratante.

4.4          Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdos de licencias entre el Consultor y terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el Consultor deberá obtener del Contratante previamente y por escrito aprobación a dichos acuerdos, y el contratante, a su discreción, tendrá derecho de exigir gastos de recuperación relacionados con el desarrollo del programa en cuestión. 

  1. Participación del BID

Queda formalmente establecido que el BID no es parte del presente contrato y que, por lo tanto, no asumirá responsabilidad alguna respecto al mismo.